国税与地税机构合并之后，富余人员如何安排？(国地税合并最新消息)

国税与地税机构合并之后，富余人员如何安排？(国地税合并最新消息)

十三届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案提出：“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。”

方案明确了双重领导管理体制，这可能将意味着省级税务局也主要实行垂直管理，由国家税务总局牵头人事任免。除了人事任免，这项改革还涉及税务系统80万干部的人员编制、经费拨付和薪酬待遇体系。国税与地税机构长期分设，已形成了各自独立运行体系，在合并后内部是重新进行机构设置整合，还是维持现有格局，逐步整合调整？在短期内，人员安排、内部机构、岗位设置、办公场所、薪酬待遇都需要有一个协调、融合和磨合适应过程。形式上合并之后，人员如何配置、消化也是无法回避的问题。

税务系统是一个专业管理机构，人才济济，技术性很强，可以采用多种方式，对机构合并后富余人员妥善安排。

一、提前离岗内退。提前离岗退出即以前诸多国企采用的内退方式，但在目前讨论实施延迟退休的大趋势下，提前内退的比例会很小，甚至不会采取按照年龄一刀切的方式进行，可能采取有针对性的差别化方式，允许在一定年龄范围内不适合继续从事税务工作的人员提前内退，但公务员缴纳养老保险才刚开始不久，实施过程中操作难度较大。

二、分流到相关部门。政府很多部门都需要大量的税务知识，税务人员可以被分流到财政等与经济相关的业务操作部门，也可以分流到审计、纪检、监察等监督部门发挥专业优势，进一步强化监督。

三、充实到各级国企。央企的分子公司、基层单位以及省属、市属的各级国企有大量与税务相关的业务，政府牵线搭桥，主导税务人员充实到国企，为国企做纳税筹划，也是安排富余税务人员的一个重要渠道。

四、转型到中介机构。目前有大量的税务人员持有经济师、会计师资格证书以及注册会计师、注册税务师等执业资格证书，可以给这些人员政策鼓励他们转型到中介机构。

五、自由选择其他方式。具备税务部门的工作经历和税务专业知识，以此为依托，自主创业或者是到民企、私企也会有很大的职业发展空间。

国税与地税机构人员众多，情况复杂，简单划一、一刀切的分流又可能造成人才流失，改革拟解决的税务行政效率问题将大打折扣，通过大部制合并改革，理论上能发挥提高征管效率、降低征管成本的作用，但很难一蹴而就，需要多措并举，统筹规划。

目前国地税机构改革进行到省市县乡挂牌的这一步了。因“三定方案”尚未出台，目前这四级税务部门处于简单叠加的状态，仅有少数几个重要内设部门合署办公。这一提问其实就是推测“三定方案”。

一是根据以往历次机构改革和银保监会的三定方案，会在四级按年纪实行“实改非”。很有可能是58555250。超过年纪的一律改非。

二是因社保和非税等新业务的划入成立相应内设部门。

三是实行“一级稽查”，取消所有的县级稽查局，实行由市局稽查局垂直管理的跨区域的稽查分局。加大稽查力量，解决过去稽查是养老局的问题。加强同公安部门的协作，使税警联络机制真正落到实处，有大机率在未来几年成立隶属于税务局的税收违法案件调查局，真正成为打击违法犯罪的中坚力量。

四是有门路的改投地方其他部门任职。但是这样的人极其稀少。毕竟此次机构改革改革涉及的部门很多，人员过多是个通病。

因为新业务和加强稽查，合并之后的人员并不会有太多富余，加上实改非，能做事肯做事的虽然总量上升，仍属于少数派。最后愿此次国地税合并能够顺利完成。